治理模式
英国、法国、德国等实施中心集权治理模式,美国实施分散的治理模式。虽然他们的宏观治理模式不同,但又具有一些共性。
加利福尼亚大学理事会理事李信麟介绍了加州高等学校的分层问题。加州高等学校分为三个系统,实际上是三类不同层次的大学。第一层次是研究型大学(如加州大学),第二层次是以教学为主的大学(如加州州立大学),第三层次是社区学院。大学分层次是社会需要决定的,设置哪个层次的学校是由政府根据相关法规和办学条件等决定的,学校不能随意改变办学层次。同时在这三个层次的大学之间有“立交桥”,比如社区学院毕业生可以升入第二层次的大学完成本科学习。不同层次的大学之间,学分可以互认和转换。
斯坦福大学荣誉校长卡斯帕尔指出,大学要成为有效的竞争者,有效的管治结构很重要。这种管治结构不但要发挥垂直体系的功用,还要发挥平行体系的功用;除了发挥上层的主动性,还要发挥院系一级的主动性;而且大学校长要敢于并善于决策。他认为,假如大学要提高质量,垂直关系和平行关系就必须走到一起。
在演讲中,外国大学校长都强调以人为本的治理,即教学以学生为本,办学以教师为本。牛津大学校长卢卡斯具体阐明了系主任在大学中的作用。他认为,一位优秀的系主任应该带领学系持续发展,理解他的同事们的工作方式,激励他们,确保教学有效运行。
发展战略与规划
大学校长们认为,大学发展战略与规划非常重要。动员、吸收大学每一分子思考并落实战略规划是校长的重要任务。
牛津大学校长卢卡斯指出,大学战略是学校领导者明晰大学未来发展的可能性、并使这种可能性变为现实的思考过程,通俗地说就是要选择做什么和不做什么。制定有效的大学战略需要把握充分的信息、熟知该校的优点和不足、理解其特定文化。大学规划需要足够的弹性,以便能够在不改变总方向的情况下随着环境变化而加以修订。
卡内基-梅隆大学在制定战略规划时十分注重遵循比较优势原则,确定优先目标,“有所为,有所不为”,从而创造出一种“小而优”、“小而美”的成功办学模式。这是卡-梅大学能够在短短的30年时间内迅速发展成为世界一流大学的一个重要原因。在战略规划过程中,该校成立了战略规划委员会,要求学校中的每个机构都要对自己所承担的任务负责,而且要求每个教师都要参与规划。卡-梅大学每个院系都有咨询理事会,每3~4年开一次会议。
经费的筹措与使用
大多数国家的大学都不可能从政府的财政中获得充足的资金来解决所面临的财政困境,尤其是当大幅度提高接受高等教育人口在整个人口中的比例时,情形更是如此。针对这样的情况,大学需要实施三种策略。第一是降低成本;第二是扩大经费来源;第三是提高经费使用效益,从而保障大学有一个稳定的经费基础。
哈佛大学的经费主要来自学费、研究的资助和募捐,三者大约各占三分之一。斯坦福大学开支中只有17%是来自捐赠基金,其年度预算的83%要通过其它来源进行筹措。除了研究经费,哈佛大学从政府那里一分钱也拿不到。美国公立大学主要从州政府得到拨款,如明尼苏达大学和得克萨斯大学从州政府那里得到年度预算的25%。德国、英国、法国、日本等国家大学的经费主要来自政府的拨款。
香港科技大学荣誉校长吴家玮认为,大学经费的主要来源应是政府。来自社会方面的资金能够用作补助,增加经费使用的灵活性,但不能视为主要支柱。政府拨款多寡,要根据学校的类型、需求、成绩。拨款准则要公平、可行、透明,切忌平均主义、一刀切、公式化。
教学治理与质量控制
明尼苏达大学校长尤道夫认为,要保证教育质量,首先必须有一个良好的校内治理体制;所有闻名的大学都是采取师生互动的学习方式,包括答应本科生参加研究工作;要重视研究与教学的结合,由高水平的教授去教本科生;要注重对学校治理人员的培训;学校的规模、师生的比例会影响教育质量;要重视跨学科的研究;必须有财政上的保障,这是质量的基础。 |