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由于治理的要素、过程及治理环境都具有复杂多变的特点,人们的熟悉往往不能百分之百地把握它们,而且人本身又是最复杂的自变因素,经常存在力所不及和顾此失彼的现象。所以,治理必须留有余地,把握其伸缩性,注重随时调节,这就是“弹性原理”。系列的治理活动必然产生效能(效果和效率),评析其因果关系或者进行调控,主要都根据反馈信息。反馈能在因果之间、控制者与被控制对象之间,建起联系的桥梁。只有经常、及时、准确地把握反馈信息,才能不断调控治理过程,获得理想的治理效能。这个“反馈原理”与“弹性原理”一起补充了“动态原理”。
4.效益原理
治理活动的出发点和归宿,在于利用最小的投入或消耗,创造出更多更好的效益,对社会作出贡献。“效益”包括“效率”和“有用性”两方面,前者是“量”的概念,反映耗费与产出的数量比;后者属于“质”的概念,反映产出的实际意义。效益表现为量与质的综合,社会效益与经济效益的统一,其核心是价值。用公式表示:
效益原理强调千方百计追求治理的更多价值。追求的方式不同,所创造的价值也不同,一般表现为下列情况:
耗费不变而效益增加;
耗费减少而效益不变;
效益的增加大于耗费的增加;
耗费大大减少而效益大大增加。
显然,最后一种是最理想的目标。为了实现理想的治理效益,必须大力加强科学猜测,提高决策的正确性,优化系统要素和结构,深化调控和评价,强化治理功能。
上述诸原理,反映了治理过程的客观规律和指导思想。只要灵活地、综合地驾驭各个原理,就能成功地实施科学治理。
二、幼儿园治理应遵循的主要原则
幼儿园的治理原则,是根据幼儿园教育任务、特点、治理规律及上述原理提出来的,也是实践经验的总结。具有普遍意义的原则较多,这里主要针对办园指导思想和治理基本要求,强调下列五条,作为实施幼儿园治理的行动准则。即:一切为了孩子的原则;教养并举、保教结合的原则;实事求是,从实际出发的原则;制度化、规范化的原则;综合性与整体性的原则。其他,诸如科学性原则、机动性原则、民主集中制原则、激励性原则、效能最优化原则等等,有些已含在这五条中,有些在其他章节中涉及到,在此不-一阐述了。
1.一切为了孩子的原则
孩子,象征着美好的未来,在他们身上寄托着国家、民族的希望。幼儿教育的任务目标,是为培养幼儿成为体、智、德、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人打好基础。幼儿园的一切工作都是为了一代新人的茁壮成长。幼儿园治理活动在于全面推进素质教育,保证实现幼儿身心和谐发展的目标。“一切为了孩子”,是我国老解放区幼儿教育的优良传统,也是今日幼儿教育工作者的行动口号。它作为一条治理原则,是要求治理者:一要增强对“幼儿教育战略地位”的熟悉;二要强化“现代儿童发展观”意识;三要坚持社会主义办园方向;四要树立全心全意为幼教事业无私奉献的精神;五要树立实施科学治理、提高幼教质量的自觉性和责任感。总之,要把这些意识和行为要求摆在首位,并渗透于幼儿园治理活动过程中。
2.教养并举、保教结合的原则
“教养并举”指促进幼儿身心同步发展的工作内容与要求,“保教结合”指教中有保、保中有教的工作方向和实施途径。二者统一为一条原则,既反映了幼儿教育的特点、幼儿身心发展的需求和幼儿园工作的规律,也突出了幼儿教师职责的特性。这条原则是办园的指导思想、开展治理活动的核心内容和要求,也是治理过程的出发点和归宿。它强调寓保教于幼儿一日生活之中,保证把培养幼儿知、情、意、行和能力融于体、智、德、美的全面教育之中。这一原则不是抹煞保教人员在一定范围内的工作分工,而是强调保教职能的相互结合、相互渗透、相互融合,反对“只管教、不管保”或者“只管保、不管教”的偏向。因此要求园长和教师带头贯彻这条原则所内涵的教育思想。 |