一、现代治理的基本原理

　　幼儿园治理必须遵循现代治理的基本原理。一般说包括系统原理、整分合原理、封闭原理、能级原理、动力原理、反馈原理、弹性原理和效益原理。我国治理学家何钟秀等从这八条原理中提取出四条最基本的原理，其他作为附属性原理，很有见解。这就是：系统原理（含整分合原理、封闭原理）、人本原理（含能级原理、动力原理）、动态原理（含弹性原理、反馈原理）、效益原理。

　　1．系统原理

　　系统原理是现代科学治理中的首要原理。它要求治理者必须认清治理系统的集合性、结构性、目的性、全局性、层次性等基本特征。

　　（1）集合性。治理同世界上一切事物一样都呈现着系统形态，又都是由相关的众多要素通过相互联系、相互作用、相互制约、有机结合而构成系统集合体，也称“复合体”。没有要素或单个要素无从复合，则不能构成系统。

　　（2）结构性。凡系统都有属性和功能，但系统要素不能直接形成系统属性和功能，必须通过“结构”这个中介来实现。结构说明系统的存在及系统、要素互相联系、互相作用的内在方式。而要素间的相互关联，要素与系统的相互依存，是系统结构性的基础。有机结合的结构产生系统属性和功能。

　　（3）目的性。凡系统都有自己特定的目的，即目标，它在系统中发挥启动、导向、激励、聚合和衡量作用。没有目的，各要素是一盘散沙，系统就不能存在和运转。每个系统只能有一个总的目的，在幼儿园治理系统中即指教育目标。系统内的各部分（子系统）都要围绕总目标统筹运动，确定或调整子系统的具体目标必须服从总目标。

　　（4）全局性。每个系统都是一个相对独立的整体，它要求立足全局，对诸要素进行科学组合，形成合理的结构，使各局部性能融合为全局性能，从而发挥系统的最佳整体效应。

　　（5）层次性。它表现在本系统内或本系统与更大系统的关系都呈现出一定的层次性。例如，在幼教系统内，上层治理下层、下级对上级负责，从总体目标考虑局部目标、局部服从整体；在更大的系统内，则要求幼儿园要适应社会环境的变化和需求，并依靠与社会相互交换物质、能量和信息，而得到发展与提高。

　　熟悉上述特征，是为了把握系统思想，树立关联观点、结构观点、目的观点、层次观点、开放观点、整体观点，学会优化与调控治理过程，求得治理的最佳功能。

　　相关的“整分合原理”与“封闭原理”，对系统原理起补充作用。整分合原理强调把握整体，科学分解，组织综合。即对整体有充分了解，在整体规划下合理分工，又在分工基础上进行强有力的组织综合，使系统中的结构要素围绕总目标，同步、和谐、平衡地发展。封闭原理则强调，任何一个系统的治理必须构成一个连续封闭的回路（就像收音机的各部件进行线路连接组合那样），才能形成有效的治理运动。

　　2．人本原理

　　它强调治理活动中的一切工作都离不开人，人是治理系统中最活跃、最具有能动性、创造性的要素，是其他所有构成要素的主宰。做好人的工作是治理的根本，所以要强调人本原理。这个原理不仅注重人在治理中的主导地位，做到人尽其才，而且注重开发人才资源，提高治理水平和治理价值。

　　与人本原理相关联的是“能级原理”和“动力原理”。能级原理认为，人和其他要素的能量都有大小和等级，并会随着一定条件而发展变化；它强调知人善任，调动各种积极因素，把人的能量发挥在与治理活动相适应的岗位上。动力原理则强调正确地、综合地运用治理的三大基本动力，即物质动力、精神动力和信息动力，以充分调动人在治理活动中的积极性。主动性和创造性；它还强调要处理好个人动力与集体动力的关系，使治理运动持续而有效地进行下去。这两条原理补充了人本原理。

　　3．动态原理

　　治理活动是动态的，时时处处都在不断地运动着、变化着，由此要求治理方式方法必须随机应变。治理工作实质上就是针对治理对象运动变化的情况而实施动态治理的过程。它强调对目标。计划的内容，对组织、指挥、督导、控制、评估的方式方法，要及时不断地做出调节，以保证治理系统正常运转并发挥整体功能。