一个新生命的诞生给家庭带来了无尽的希望和遐想，怀孕、分娩、哺乳、教养－－育婴是一个永恒的幸福话题，蕴涵着一个个布满阳光和美景的梦。0%26#8211;3岁是人生成长的起点，牙牙学语、蹒跚学步，虽稚嫩却预示着孩子的成长。现代脑科学研究证实：人的脑容量自出生到成人将成长4倍，大部分在婴儿出生的第一年完成，这一年将是他一生中学得最多的一年。

　　2001年，上海市教委开展国家重点哲社课题“0%26#8211;3岁婴幼儿早期关心和发展指导”的课题研究工作。作为课题的实验区，在总课题组的指导下，区政府制定了“使每个3岁以下婴幼儿得到早期关心和发展指导”的研究方案，由分管教育的副区长任课题组组长，区教育局、卫生局、民政局、妇联、地区办、计生委等部门领导任副组长，全方位开展3岁以下婴幼儿指导研究工作。五年来，在各部门的通力合作下，我区0%26#8211;3岁婴幼儿早期教育工作得到了较好的发展，课题成果《第一道彩虹－－虹口区“03早教”区域推进研究》一书已经出版。

　　一、深化托幼治理体制改革，形成0%26#8211;6岁学前整体教育新格局

　　长期以来，我区托幼工作分属两个机构治理，即托儿所由区商服公司治理，幼儿园由区教育局治理。根据市政府1999年（32）号文精神，区政府在对原有的托幼治理体制调研的基础上作出重大决策，于1999年10月在虹口区教育工作会议上决定，实施托幼治理体制改革，开展托幼一体化工作，将原来隶属于区商服公司的托儿所划归区教育局治理，并于1999年11月23日成立区稚托中心，实现教育行政部门对学前教育的全面归口治理。同时，区人大将“虹口区托幼治理体制改革”纳入专题调研，区人大常委会召开专题会议讨论托幼一体化工作，区人大主任、区人大代表多次深入托儿所调研了解0%26#8211;3岁工作情况，发现问题及时给予解决，以监督政府积极推进并做好0%26#8211;3岁婴幼儿早期教育治理体制的改革。政府的高度重视和托幼治理体制的理顺，为我区0%26#8211;3岁早期教育指导工作的全面开展提供了有力的保障。

　　二、明确工作职责，形成我区0%26#8211;3岁早期教育指导治理网络

　　近年来，我们着力在资源整合、优势互补、形成合力等方面开展研究，积极推进0%26#8211;3岁早期教育指导工作，各部门充分运用各自的资源优势，为0%26#8211;3岁婴幼儿提供指导和服务。2002年区财政局落实了每名婴幼儿每人每年三元的业务指导经费，2003年成立了以区教育局、卫生局、计生委、妇联等主要职能部门责任科室负责人组成的“虹口区婴幼儿早期教育指导小组”，同时成立了由各街道妇联、计生干部、儿保负责人和托幼机构园长组成的“虹口区婴幼儿早期教育指导工作小组”，形成区婴幼儿早期教育指导治理网络。

　　为明确和落实各部门在婴幼儿早期教育指导工作中所承担的任务和职责，我们制定了虹口区婴幼儿早期教育指导和工作小组职责，以及“彩虹－开迪”虹口区婴幼儿早期教育指导中心职责，非凡明确了教育局、计生委、卫生局、妇联的工作职责，重点凸现部门优势、资源共享和合作推进，以保证全区每一个0%26#8211;3岁婴幼儿及其家长得到指导。

　　三、建立早教指导机构，形成0%26#8211;3岁早期教育指导服务体系

　　托幼一体化为我区形成0%26#8211;6岁整体教育体系提供了保证，其根本目的是促使区域内每一个0%26#8211;6岁的婴幼儿得到早期关心和发展指导。2003年9月，经区人事局批准，建立虹口区婴幼儿早期教育指导中心，该中心为全民事业单位，共有编制12人（中心2人、各街道1人），区物价局批准了亲子活动收费标准每人每次40元。在此基础上，我们在10个街道各选了一所幼儿园，成立了婴幼儿指导分中心，明确专人作为中心和分中心指导人员，并充分利用街道居委原有的入户系统，把亲子指导工作覆盖到区内每一个0%26#8211;3岁家庭，形成具有区域特点的早期教育指导服务体系，即区早教中心 各街道分中心 各居委会 每个0%26#8211;3岁婴幼儿家庭的服务网络。