同志们：

　　今天，我们在这里召开上海市学前教育工作会议，这是我们部署上海市教育工作会议精神的又一次重要会议。市政府召开以学前教育为主题会议这是第一次。其体现了市民对学前教育需求越来越高，另一方面体现了政府对承担公共责任越来越重视。今天会议的主题是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，明确“十一五” 时期上海学前教育发展目标和任务，部署实施《学前教育三年行动计划》。会议同时下发了相关文件。刚才，市教委主任沈晓明同志作了部署报告，五位同志作了交流报告。其实每一个区县都有很好的交流材料。建议大家去看看其他区县的工作做法和经验，其中几乎都有很多的闪亮点。当然，各区县的情况不尽相同，我们要因地制宜，但是很多事都是很有启发性的。下面我讲三点意见。

　　第一点意见：充分熟悉发展学前教育事业的重要性和实施三年行动计划的必要性。

　　学前教育是基础教育的重要组成部分，使儿童在懵懵懂懂（因为是0-6岁时期）中接受最初始的启蒙教育的阶段，对他的心智发展将产生长远的影响，将伴随其一生，因而是具有奠基性的意义。对学前教育所具有的社会价值的熟悉，一方面熟悉到可以解放妇女或家长劳动力，解决家长后顾之忧，对大人、对整个家庭都很重要；小孩在这一阶段没地方送，大人将为之不安。这一阶段另一方面运用脑科学、心理学、教育学、社会学等一整套科学教育理念和手段，能使幼儿的体质、情感与求知欲得到健康发展，为今后长大成为适应社会发展需求的人才提供一个良好的开始。因此，发展学前教育是政府的一项重要的公共职能。

　　市区各级政府对之非常重视，以教育行政部门和其他部门共同努力下，八十年代中后期上海的学前教育普及度在全国就很高。九十年代以来根据本市先后召开的三次上海教育工作会议精神，对学前教育布局结构的调整、建立托幼一体化治理体制机制，以及制定相关配套政策等方面都在持续推进这项工作的发展。目前，本市已经初步建成比较完善的学前教育布局结构，初步建立了0-6岁学前教育的一体化治理体制，初步呈现了多种形式的学前教育服务机构，公办和民办幼儿园共同发展的格局。

　　根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，在纲要中对上海社会事业的发展提出了这样一个发展指导原则：“确保工艺、促进均衡、提升内涵、激发活力”。这是对整个社会事业，当然包括了学前教育事业。学前教育事业当然需要以这几句话为指导。当然对于各个区县来说，应该加上一句“因地制宜”不是全市划一。市政府决定从2006年起实施《学前教育三年行动计划》，目标是：用三年左右的时间，建立遍及全市城乡、服务全体市民、保障幼儿健康成长的0-6岁学前教育体系，实现本市区县、各级各类公办幼儿园办园条件、师资队伍等教育资源的基本均衡和办园水平的普遍改善，推进多元化办学格局，妥善解决人口出生高峰期学前教育资源紧缺的矛盾，确保本市3-6岁适龄儿童能就近接受基本的学前教育。

　　第二点意见：切实履行政府责任，抓好几项重点环节

　　（一）实施《学前教育三年行动计划》，首先要落实政府责任，建立一定的工作制度来保证，今天松江的发言就很好，假如没有这样一种工作制度是不可能取得这样一种成绩。学前教育实行的是地方政府负责、分级治理，各有关部门分工落实的治理体制，一定要建立和完善学前教育联席会议制度。这制度不是仅有形式，要切实协调解决本地区学前教育事业发展中的问题，三年计划要落实到人、财、物、要落实到规划，落实到人口治理，这些问题要靠联席会议。今天职能部门都来了。 当然今天有的来的是委办的负责人，有的是处长。但是责任最后落到委办负责人的头上。昨天和建委说，公建配套这样讲同意吗？硬件不到位就是你建委的责任。公建配套，建委，房地局必须参加。所以我讲的第一个是要建立工作制度，切实承担责任。为学前教育三年行动计划做好排查。