构建与现代化新松江相匹配的“雁阵式”学前教育发展新体系，是近年来松江学前教育孜孜追求的发展目标。非凡是“二期课改”提出之后，松江区学前教育的各项工作就全面置身于二期课改背景之下，注重了行政与业务各部门的资源整合，并切合实际推出了“松江区学前教育治理制度改革方案”；启动了学前教育体制、机制的改革；开辟了学前教育多元化、个性化办园的新路；继而使松江区的学前教育事业步入了一个均衡化、多元化、优质化发展的新阶段。

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　　二、制度创新，科学发展

　　随着松江社会经济的迅速发展，市民对优质学前教育的需求空前提高，为构建与现代化新松江相匹配的学前教育，区托幼办历经二年深入调研，找准了本区学前教育内涵发展的要害在于“治理领先”。于是在区教育局党政领导班子的大力支持下，2003年初《松江区学前教育治理制度改革方案》正式出台，这一全方位、整体性、综合性的改革方案切合松江学前教育实际，挑战教育资源的严重紧缺，提出了富有创新意义的学前教育改革目标，即构建“雁阵式”学前教育发展新体系。所谓“雁阵式”体系，就是松江学前教育要形成由市示范园引领，各级各类园紧跟的阶梯式发展体系，凸显办园竞争和激励机制，加快教育内涵发展。

　　近年来，围绕治理制度改革，我区已在“规范治理机制、引进竞争机制、激活办园机制、建立保障机制、健全社会参与机制”六大方面取得了可喜的成绩，非凡在“制度建设、治理创新”方面收获较大。五年中，我们在基层园所的认同、配合下，相继并完善了《托幼联席会议制度》、《雁翎俱乐部活动制度》、《民办园所治理制度》、《专题调研制度》、《质量评估制度》、《专项经费治理制度》等系列改革制度，如：《民办园所治理制度》的建立，规范了民办园所的行政审批工作，健全了年检等工作的过程性治理，形成了“由政府行政部门服务性治理与中介机构有偿协助治理相结合”的治理机制，有效保证了民办园所的健康发展。再如：《专项经费治理制度》的建立，突出了教育治理的领先性、内涵发展的导向性，操作实施的程序性，增强了专项经费治理与使用的透明度，其通过“项目的申报与认定、系数的划分与确立、执行的公开与公平”等措施，实现了对幼儿园质量和经费的双重监控，激励了各园向优质、个性化发展。

　　治理制度改革给松江幼教带来了勃勃生气。目前我区30所公办园已确立了2所区级示范园、4所区级特色和创特色教育园、4所区一级园、20所区二级园，同时吸纳了16所民办托幼园所，初步形成了多元化办园新机制，个性化办园新模式，为“雁阵式”发展新体系的构成提供了保障，使学前教育体制和机制改革跨出了坚实的一步。

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