虹口----一个布满浓郁文化气息的地区，学前教育的发展渊源流长，拥有上海最早的百余年历史的学前教育机构，更有一批布满朝气和活力的现代化幼儿园。近年来虹口学前教育在各级领导的关心和指导下，以实现教育现代化为目标，改革创新、勇于实践，学前教育新格局正在不断形成之中，幼儿园体制改革、课程治理、队伍提高等方面的研究取得了丰硕的成果。继1996年评为“全国幼儿教育先进区”后，2001年被评为“上海市托幼先进区”，2003年又被评为“全国幼儿教育先进区”，虹口学前教育正如那绚丽的彩虹，期望着让每一位0-6岁的孩子拥有美好、多彩的童年。

　　一、集聚优势，共同推进－－让每一个0-3岁婴幼儿得到早期关心和发展指导。

　　0-3岁婴幼儿早期关心与发展是当前早期教育关注的热点。为顺应社会发展和家庭、婴幼儿健康发展的需求，以提高0-3岁婴幼儿教养质量为目标，构筑我区0-6岁整体教育新格局，我们整合区域内教育、人口和计划生育、卫生、妇联等部门的资源，构建具有虹口特色的“以家长互动教育为基础、以社区为依托、以早教中心为基地，家庭、托幼机构与社区整体协同的早期教育指导治理和服务模式”。现研究成果《第一道彩虹----虹口区0-3岁婴幼儿早期关心和发展指导》一书正在出版之中。

　　（一）实施托幼治理体制改革，为0-3岁早期教育指导提供保障。

　　长期以来，我区托幼工作分属二个机构治理，即0-3岁托儿所由区商服公司治理，3-6岁幼儿园由区教育局治理。根据市政府1999年（32）号文件精神，区政府在对原有托幼治理体制调研的基础上作出重大决策，于1999年10月在虹口区教育工作会议上决定，实施托幼治理体制改革，开展托幼一体化工作，将原来隶属于区商服公司的托儿所划归区教育局治理，并于1999年11月23日成立区稚托中心，实现教育行政部门对学前教育的全面归口治理。托幼治理体制的理顺为我区开展0-3岁婴幼儿早期教育指导提供了有力的保障。

　　近年来，区政府十分关注托幼事业健康发展，在政策上给予充分的保障，分别制定了《虹口区托幼一体化实施方案 》、《虹口区幼儿园标准化建设实施方案》，同时学前体制改革、0-3岁婴幼儿指导、幼儿园建设工程在“虹口区十五发展规划”、“虹口区十一五发展规划”中均有体现。

　　0-6岁整体教育体系的构建也引起了区人大、区政协的关注。从2000年起区人大把“虹口区托幼治理体制改革”纳入专题调研项目，区人大教科文卫委员会、区人大主任会议专题调研，区人大主任、区人大代表也多次到托儿所调研，了解托幼一体化情况，督促政府积极推进0-3岁婴幼儿早期教育。2006年区政协将“幼儿园建设工程”纳入专项调研。

　　在政策和经费上给予0-3岁婴幼儿指导更多的倾斜。2003年9月经区人事局批准成立了“彩虹－开迪”虹口区婴幼儿早期教育指导中心，该中心为全民事业单位，共有编制12人。同时教育局在投入200余万元建立中心后，每年给予约10万元的专项业务经费。

　　（二）明确政府各部门职责，合力推进0－3岁早教指导工作。

　　0-3岁婴幼儿是一项综合性工程，它涉及机构、社区、家庭和卫生部门，在积极推进0-3岁工作中，政府各部门优势互补、形成合力为0-3岁婴幼儿提供指导和服务。2003年成立了教育局、卫生局、人口和计划生育委员会、妇联等主要职能部门科室负责人组成的“虹口区婴幼儿早期教育指导小组”，同时成立了由街道、妇联、计生干部、儿保负责人和托幼机构园长组成的“虹口区婴幼儿早期教育工作小组”，并制定了各部门人员在工作中的职责，在职责中重点凸现部门优势、资源共享和合作推进，“工作小组”每季度召开一次例会，沟通信息、加强指导。

　　（三）开展实践研究，形成早期教育指导与服务网络。

　　我区0-3岁婴幼儿入托率为19% ，约有81%的婴幼儿为散居儿童，使区域内每一个婴幼儿得到早期关心和发展指导是我们工作中心。因此，2004年4月我区成立了“虹口区婴幼儿早期教育指导中心”，同时在10个街道镇成立了十个分中心，并创办了“彩虹－开迪亲子报”、“彩虹－开迪亲子网站”，通过中心、分中心的活动，依托社区居委的入户系统，将早期教育理念覆盖至全区每一个0-3岁婴幼儿家庭。