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论幼儿园管理中的经营
2006-9-13  (华东师范大学学前教育学系)  作者:赵振国 

  着经济体制的转轨,幼儿教育逐步走向了市场,公办、民办、私立及合资,多种办园体制纷纷涌现,导致幼儿园治理的价值取向(即幼儿园治理者对其所从事的治理活动具有某种重要意义的选取和指向)也出现了多元化的趋势,以经营的意识指导幼儿园治理已经成为共识和发展趋势。

  幼儿园治理是为了实现预定的目标而合理组织和充分利用各种资源的过程,其根本目的在于提高效益,这里的效益包括了经济效益和社会效益。经营是治理学上的一个专业术语,它是指人类进行物质财富生产和分配的经济活动,包括整个企业的人财物、产供销的全部活动。[1]在幼儿园治理中引入“经营”的概念,用企业经营的哲学来进行幼儿园的治理工作,在我国是一件新鲜事,它是教育产业化理论的产物,也是对教育产业化理论的进一步探索。但是,鉴于教育产业化理论越来越受到人们的质疑,企业经营的哲学是否适用于幼儿园的治理等也就成为值得讨论的问题。企业经营的模式对幼儿园的发展是否有价值,有多大的价值?

  一、经营模式对幼儿园治理是否有参考价值

  经营模式是以一定的经济理论为指导思想,以经济效能为核心目标的活动形式。现代经营模式有三个基本特点:[2]

  1.企业运作。企业是从利润动机出发,以承担风险为条件,集合各种生产要素,为社会提供产品(包括服务)的单位。它拥有经营自主权,实行独立核算和自负盈亏,直接接受市场的调节,在市场竞争中优胜劣汰、强弱分化。所谓企业运作就是指以企业为主体进行各种社会活动。

  2.市场调节。就是指以市场机制实行资源的组合配置。市场机制的主导原则是价格原则,资源配置实行价格优先,而出价高的生产经营者往往是效益高的企业,这样就可以使优质资源流向经济效益好的部门和企业,从而使资源发挥最佳效益,避免资源的浪费。市场机制运作原则的实现是建立在价值规律的基础上,通过供求、竞争和价格的波动刺激生产,调节供求,实现资源的合理配置。

  3.尽可能地追求大于成本的预期收益。经济效能是所有经营活动的核心目标,衡量经济效能高低的标准是单位投入(单位成本)的产出(收益),优胜劣汰,只有产生高经济效能才能获得生存和发展,所以尽可能地追求大于成本的预期收益是经营活动的本性。

  那么经营模式引入幼儿园的治理是否有价值?如何在幼儿园治理中融入“经营”的意识呢?

  当前幼儿园走向市场化以后,公办、民办、私立及合资幼儿园并存,而幼儿园应该说是一个非凡的消费市场,孩子选择哪所幼儿园由家长决定,因此,吸引家长,赢得生源,往往成为众多幼儿园治理者的主要任务。如何在这种市场竞争的背景下求得生存和发展,显然这里有经营的思想在里面。如何让幼儿园的资产不断增长,如何减少不必要的开支,即以最小的投入获得最大的效益,如何使幼儿园教育质量的提高有一定的财力保障,如何打造自己的品牌市场,这些都要求幼儿园治理者拥有一定的经营思想和策略。

  虽然幼儿园不能也不应该以追求利润和经济效能为其基本目的,但它所提供的社会性服务同样接受着市场的调节,在市场竞争中接受优胜劣汰的考验。它的资源利用同样存在着经济效能上的合理配置问题。此外,幼儿园追求经济效能和幼儿园治理中追求经济效能是两个不同的概念。幼儿园作为教育实体,主要承担着教育的功能和其他的一些社会性功能,如提高全民族的素质,促进社会的公平和进步等。但幼儿园治理工作却不能不讲经济效能,只有在治理中讲求经济效能,才能提高教育资源的利用效率,才能保障幼儿园的可持续发展。因此,在幼儿园治理中引入经营的意识是现实的需要,是有价值的。

  但经营模式引入幼儿园治理的价值是有限的,因为经营模式是以效益为取向的,它跟教育的公平取向有着冲突的一面,假如无限制地扩张其价值,将会给整个教育乃至社会的发展带来灾难性的影响。比如当前由于市场竞争而产生的幼儿教育的分层现象,以及为了生源以牺牲儿童的利益为代价来迎合家长的青睐,这些就是在经营模式引导下出现的教育误区,它必将影响到整个教育的公平性和社会的平等法则,影响到新生一代的健康成长和发展。因此,我们要提倡在幼儿园治理中引入经营的理念,但是也要防止在幼儿园治理中全盘套用企业的经营模式。

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原文:http://www.age06.com/Age06Public/SPEAuditing/PostPreview.aspx?view&ContentId=246183
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