今天我们全市各区县分管学前教育的局长、幼教科长和总课题组、试验区、点的同志聚在一块儿，共同探讨0-3岁婴幼儿教育的问题。可能大家会希奇，一个科研课题会邀请19个区县的分管领导参加？这个课题的目的在于以科研为先导、以实验区为示范，全面推进上海市的学前教育工作。因此这是一次非常重要的会议，甚至可以说是里程碑式的。

江总书记强调“提高教育的素质”。教育也有素质，它体现在使所有0-18岁的儿童得到充分的、基本均衡的、高质量的教育，这也是教育现代化的最根本要点。而相对而言0-3岁教养是最薄弱的环节，3-6岁教育地区发展也不平衡。该课题也是落实上海基础教育工作会议精神，即基础教育现代化的具体举措之一。上海将把0-3岁纳入到整个基础教育之中，力争在2002年基础教育步入世界先进国家行列。所以，我要再次强调，这个会意义非同一般。

实际上，我们已经做了一定的预备，可谓是天时、地利、人和。为什么这样说呢？

1． 市基础教育工作会议明确提出了0-18岁的教育体系；

2． 课题于2年前已开始研究，为今后的工作奠定了基础；

3． 市政府关于推动“托幼一体化”的文件从体制上保证了实施的可能性。从已有的经验看，教育改革往往是体制先行。如85年基础教育治理权下放地方，86年实行义务教育法，从而现在9年义务教育的目标已达到。

尤其要指出的是，我们申报的是国家哲社重点课题，各区县都要推进这一工作。当然，我们进行的是动态的、开放的研究，要和区县工作紧紧地结合在一起，要开创产、学研相结合的新型研究模式，即产业化和科学研究相结合。研究过程就是推动工作的过程，研究、推广合为一体，是上海率先开展基础教育现代化的重要内容。

在此，我也传达一下日前在复旦大学召开的优秀教师座谈会的主要精神。会上，黄菊同志充分肯定了上海教育工作者多年来的成绩，同时提出“三个坚持”，把教育工作和整个上海市新世纪的工作结合在一起：

1． 始终坚持党的教育方针，培养有文化、有理想、有道德、守纪律的一代新人。教育现代化归根到底是培养现代化的人材。科技兴市，要以德育为核心，一方面营造以德治校、以德育人、以德修身的良好氛围，从美国这次遭袭足可看出，科技是一把双刃剑，如不以德育为核心就会给人类带来巨大灾难；另一方面，坚持以培养创新精神、实践能力为中心，营造崇尚知识、追求真理的氛围。

2． 始终坚持为发展先进的生产力服务，为上海市的现代化建设提供智力支持、知识贡献。今天的教育就是明天的生产力。

3． 始终坚持满足广大市民的教育需求，为其提供多样化的服务。当今，由于城市发展、就业型态转换等原因，全民关心继续学习，教育多元化是必然趋势。

“三个坚持”就是“三个代表对教育系统的具体要求。

人才培养的最起点是幼儿教育。根据研究，0-3岁比3-18岁的脑开发更需要，一旦错过，不可弥补。而且，从整个上海市的发展来看，明年的情况就象1992年邓小平南巡讲话为起点所引起的变化一样，在GDP增长罕见地连续十年超过10%之后，新一轮的生态型的城市建设又将启动，同样将带来翻天覆地的变化。幼儿教育应该与上海的发展背景结合起来，抓住机遇，与时俱进。

一、 0-3岁婴幼儿教养特点及相应的工作要求

相对九年义务教育，0-3岁婴幼儿教养具有以下特点：

1． 社会性。

0-3岁婴幼儿不可能全部进入托幼机构，只有20-30%入托。0-3岁婴幼儿教养首先是家庭，然后是社区、机构、及亲子苑等社会力量办机构。应探索工作体系、组织、体制等以适应社会化的要求。教育行政部门作为治理的核心，应整合各界力量共同参与、形成合力，这是工作成功与否的要害。我们应该明确家长不是配合者，而是实施教育的主体，要在思想、理念、方法、手段等方面达成共识，其中的复杂性与其他学段非常不同。要采取非常平面化的组织形式（即平等的伙伴关系），形成横向的工作网络。强调科学的理念和热情的、高质量的服务。