摘自：《中国教育报》

综合素质评价进入校园推进了高考改革的步伐 /王存选/摄

山东省普通高中学生综合素质评价 ,是以《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》和《普通高中课程方案（实验）》为依据，在认真进行科学研究，广泛征求意见、制定完整政策和操作规则的基础上组织实施的。主要内容包括：学分认定、学业水平考试、基础素养评价、教师给学生的评语等内容组成。学分认定和学业水平考试是对学生文化知识学习情况的评价；基础素养评价是针对学生6个基础性发展目标的评价，与学分认定和学业水平考试一起，构成对学生的综合评价。《普通高中学生发展报告》主要起记录平台的作用，反映学生三年的成长历程。

1完善评价内容增强可操作性

学分认定，从管理监督入手

为了规范普通高中的学分认定行为，山东省教育厅制定了《山东省普通高中学生学分认定管理暂行规定》。《规定》共 27条，主要规定了十个方面的内容。一是学分认定的主体及组织要求；二是学分认定的条件；三是学分认定的程序；四是对学分认定异议的处理；五是一些具体问题的处理方式如补考、重修、补足学时、免听等等；六是学分的省内和省际互认问题；七是学分的记录；八是学分认定制度的建立、完善和教育行政部门的监督管理；九是学分与毕业的关系及高中毕业的基本要求；十是暂行规定的适用范围。

以上十个方面中，核心内容是认定条件、认定程序和管理监督三个方面，这三个方面哪一个做得不好，学分认定都很可能流于形式。为此，《规定》都提出了明确要求，如对学分认定的条件有以下规定：

“普通高中认定学生学分须具备的条件是：学校已经开设、学生已经选修且经过考核已经达到课程标准要求的课程（模块）。”三个条件都具备，才可以认定学分。判断“学生修习的课程（模块）达到课程标准要求也有三个条件：一是“学生修习时间要至少达到课程标准要求修习课时的4/5以上，其中，综合实践活动每个学分不低于15个课时”；二是“学分认定考试成绩合格”；三是“实验操作、日常作业（报告）、技能、参与过程（社会实践和社区服务）表现等考核合格”。上述规定综合考虑了学习时间、学习过程表现和学习的效果等因素。

学业水平考试，重学习量和学习过程

课程改革之后，高中学生的学习内容分成 8个领域。8个领域中，既有文化科目课程，也有非文化科目课程，如体育与健康、审美与表现、社区服务等。学业水平考试考的是8个领域中的10个文化学科的必修内容。学业水平考试重视学生的学习量和学习过程中的表现，也重视学生学习潜能的评价，只是这些评价交由学分认定和基础素养评价来完成。

实施学业水平考试，一是有利于促进普通高中的非高考科目的课程建设、师资队伍建设，有利于促进普通高中办学条件的改善和优化，促进普通高中的均衡发展；二是有利于保证学生在主要通过模块修习方式完成高中学业的情况下，及时复习、整理、贯通所学科目的基本内容，构建完整的知识结构体系；三是有利于促进普通高中按照教育行政部门制定的学分认定规则客观、公正地认定学分，保证普通高中学生毕业资格认定的客观性、公正性和严肃性；四是有利于高校招生考试制度的改革（减少高考不应承载的功能）；五是有利于保持普通高中毕业证书的社会服务功能，能够适应外省市对我省高中学生毕业资格确认、社会有关单位录用工作人员、部分国家高等院校在招收留学生时参照高中毕业学生高中文化课学业水平考试成绩的需要。

学业水平考试遵循调控指导教学、反映学业水平、体现自主选课、减轻考试负担的原则组织。

基础素养评价，避免容易做虚