摘自：《中国教育报》

■主持人：本报记者/姜乃强

■嘉宾：上海市教育考试院院长/李瑞阳

高校招生咨询现场，媒体“连线”专家为考生和家长解答疑问。CFP供图

高等教育的跨越式发展为高考改革带来了机遇和挑战。近年来我国高等教育实现了历史性跨越，高等教育的毛入学率从1998年的不到10%提高到现在的21%，高等学校在学人数规模居世界第一。高等教育步入大众化阶段对高考改革提出了新的要求。

高考承载着巨大的社会压力

深化高考改革是高等教育大众化时代的必然要求。最近几年，我国高等教育的毛入学率已达到21%，北京、上海等城市已超过50%，一些城市的高考录取率接近80%。从教育测量的角度看，用一张试卷对报考北大、清华及高职院校的学生进行测量是很难区分的。而从学生发展个性化、多样化的角度来看，用一种模式对学生进行测量也是不够科学的。同时从高等学校的角度看，不同层次的大学及高职高专院校对学生要求各有不同，实行分层次、多元化的考试录取会更加有利于他们选拔适合的人才。面对高等教育大众化的挑战，理性分析高考改革的难点问题，有助于高考改革的整体推进。高考改革的难点，可以概括为以下几个方面。

首先，是高考改革承载着巨大的社会压力。高考制度作为高等学校的人才选拔制度，同时承载了过多的附加要求，包括社会人才观的引导、实施素质教育的导向、高中学业水平的检测、学生综合素质及创造潜能的甄别等。与此同时，激烈的就业竞争也集中反映到教育领域的高考竞争中。在此情况下，高考改革倍受社会各界关注。不可否认，统一的高考制度会有弊端，但如果废止高考制度，则必定带来更大的社会问题。在中国传统的人情关系中，以高考分数作为主要的录取依据，具有相当大的合理性。可以说，在目前情况下高考仍是相对公平合理的人才选拔制度。

高考不仅起着为高校选拔合格新生、规范和引导中学教学的作用，而且承担着维护社会稳定、促进人才流动的重要功能。高考改革不能仅从教育系统内部出发，更要着眼于整个社会大系统。从国家层面来说，高考关系到科教兴国和国家的人才战略；从社会层面来讲，高考涉及社会公平和全民素质的提高；从教育层面来讲，高考涉及素质教育和人才培养。在此情况下，高考改革自然成为了政府、民众、媒体、家长和考生高度关注的焦点问题。高考改革面临着复杂的社会环境和多重社会压力，往往是牵一发而动全身。如何逐步分离高考所承载的附加功能和巨大压力，使高考改革在良好的外部社会环境和正常的教育生态下稳妥推进，这是改革的难点所在。

怎样理解高考与应试的关系

应试教育所带来的学生学习负担过重，片面追求升学率等问题招致了社会各界的一致批评。在2005年教育部进行的素质教育调研课题中，其中一个专题就是高校招生考试制度的改革。如今，我们该如何认识理解考生负担过重的问题，高考制度是不是导致这一问题的“罪魁祸首”？

早在上世纪80年代便出现了片面追求升学率的问题，随着高考竞争的加剧，“片追”、文理偏科、学生负担过重、影响求异思维和个性发展等问题逐渐凸显出来。在中学，“考什么就学什么、教什么”成了一种普遍现象，高考也因此被批评为“异化的高考”。其实，应试教育的出现并非是由高考制度本身造成的，而是由激烈的社会竞争所带来的必然结果。社会上客观存在着各种差别，如城乡差别、脑体差别等，高考选拔实际上起着对高中毕业生进行第一次社会分工的作用。只要存在着社会差别，就必然存在着竞争。因此，高考制度并非导致学生负担过重的“罪魁祸首”。除此之外，社会舆论的压力，媒体的炒作和家长、考生沉重的心理负担，也是形成学生负担过重的重要原因。既然高考制度不能轻言废除，而“减负”又势在必行，探讨考试科目内容和高考竞争的关系就成为一个具有重要意义的问题。