摘自：《中国教育报》

新一轮义务教育课程改革方案从 2001 年颁布至今已有 4 个年头。当国家规定的课程逐级落实到学校时，会出现什么情况呢？带着这个问题，华东师大课程与教学研究所副所长崔允漷日前率领课题组，对我国 25 个省、市、自治区实施义务教育课程方案的情况进行了调查，从学生文具盒里的小小课程表入手，了解课程执行的真实情况。调查结果表明，国家课程方案在执行中走样。

【现状】文具盒里的真实话题

课程门类明显偏多规定课程开设不全

调查数据显示，小学六个年级所开设的课程门类总体上随年级增长而增加，到了六年级最多，平均 10.50 门；而初中开设的课程门类则随年级增长而下降，初一开设的课程最多，平均 12.05 门，初三则降到 10.21 门。这是由于初三年级大部分时间都用来备考，所以不参加中考的课程减少。

国家课程改革方案中规定，国家课程一、二年级 5--6 门，三 -- 六年级 8--9 门，初中 9-12 门，此外再加上一定比例的地方课程和校本课程。而各地的实际情况却是：一、二年级 8-9 门，三 - 六年级 10-11 门，初中 11-12 门。两相比较可看出，在小学阶段实际开设的课程门类明显多于国家规定，存在随意增加现象。

调查中课题组还发现，一方面各校课程门类偏多，一方面却又存在国家规定课程开不全的现象，尤其在初中阶段，艺术、体育、综合实践活动以及校本课程常处于被遗忘的境地。

教学时间严重超标最多比最少高出一半

课题组也对各校周教学时间进行了调查，得出的结论是教学时间严重超标。

调查显示，整个义务教育阶段，教学时间随年级增长而逐步增加，一年级最少，平均 1216.29 分钟，初中三年级最多，平均 1819.17 分钟。不同地区教学时间差异巨大，其中教学时间最多的省份是河南，周平均 1800 分钟；教学时间最少的省份是江西，周平均 1200 分钟，最多比最少高出了 50% 。在同一年级里，不同学校的教学时间也表现出巨大差异，如小学二年级，最少的周教学时间只有 1000 分钟，最多的竟达 2115 分钟。

在国家课程方案中，虽然对教学时间没有明确规定，但却明确提出了周课时数：一、二年级 26 节，三 -- 六年级 30 节，初中 34 节。若以一节课 40 分钟计算，一、二年级周教学时间为 1040 分钟，三 - 六年级 1200 分钟，七 - 九年级 1360 分钟。而实际上，各地一、二年级的周教学时间多在 1230 分钟 -1240 分钟之间，三 - 六年级在 1250 分钟 -1350 分钟之间，七 - 九年级在 1610 分钟 -1830 分钟之间，与国家规定相比，差异显而易见。值得一提的是，在这次调查中，八成以上学校都有早读、晚自修、寒暑假补课、双休日加课，这些都没有被计算在受调查的教学时间内，因此学校实际教学时间其实远多于调查所得数据。

语数英占绝对优势初一英语高规定一倍

调查中，课题组注意到，语文、数学、英语在整个义务教育阶段教学中一直处于优势地位，尤其语文，优势地位最为明显。在小学阶段，语文周平均课时数都在 8 节左右，到初中阶段，虽有所减少，也保持在 6 节左右；数学则很平稳，一直在 6 节左右；外语变化明显，一、二年级 1 节，三 -- 五年级持续增长，五年级到 3.13 节，到初中先猛增后下降，初一时达到顶点，周平均 6.21 节，之后两年保持在 5.5 节左右。

数据显示，小学阶段语文、数学课时偏高。以小学三年级为例，国家规定的语文周课时为 6-6.6 节，数学 3.9-4.5 节，而实际情况却是语文 7.91 节，数学 5.30 节。课题组在调查中发现，河南一些学校的五年级，每周语文课竟然有 19 节之多；浙江某校四年级和云南某地一年级也出现了每周 16 节语文课的情况；贵州有些学校二年级数学达到每周 13 节；天津、河南也有学校五年级、六年级的数学达到每周 12 节。