摘自：《宁波教科网》

全国各地的课程改革正如水如荼地开展，可至今难见实质性的突破，主要原因在于考试制度的配套改革没有跟上。要想真正达到课改的目的，必须从考改入手，只有利用好考试指挥棒的作用，才能使学校教育走上健康的教书育人的轨道。关于考改，我想可以从以下几方面进行思考。

一、教育和考试的分离

在应试教育的道路上竞走，学生以考为本，学校以考为荣，政府以考定奖，主要指向就是考试成绩，尤其是中考、高考等选拔性考试的成绩。在统计上是高分段、优秀率，一模二模三模国家考试配套成龙，压得各个方面透不过气来。教考分离是改变这种状况的有效方法。

１．选拔性考试和学校的常规考试、水平考试分离

高考、中考是学校面临的最主要的压力，是社会评论的重要指标。但严格地说来，学校的主要功能是完成自身学段的教育教学任务，培养合格的毕业生，选拔应是高一级学校的事情。因此，我们完全可以把选拔考试交给社会去做。学生完成学业以后，升学考试报名工作可以回到户籍所在社区。由社区统一接受报名以后在就近学校或统一安排指定学校参加考试，考试结果和原就读学校不再发生直接关系；另一种办法，也可以由就读学校组织报名，再按学生来源分类汇总，然后由考试部门统一安排考试。当然，在考后统计中，严禁按考生就读学校进行成绩统计，淡化学校以考为荣或因考生耻的压力。在这个过程中教育主管部门和考试部门的指导思想显得特别重要。

２．教育部门和考试部门分离

考试部门不应成为教育部门的附庸，严禁为教育部门提供升学考试的排名等相关数据。它在升学考试中的工作是为上一级学校录取新生提供等级鉴定，而不是为教育部门提供学校评价的依据，在水平考试中的工作才是为教育部门和督导部门提供素质教育的达成数据。两者应该严格分开，并有可行的操作制度。教育部门不应当以考试成绩为津津乐道的资本，或者作为赶羊的鞭子。

３．加强学校水平性考试的严肃性

学校的主要任务是完成自身负责学段的各项教育教学目标。对这种目标达成情况的检测，主要就是靠各级各科的结业考试。这种水平性考试的严肃性，从整体上来看，体现在它的覆盖面和普遍性上。根据国家对人才素质的需求，凡规定开设的课程和应该达到的能力水平方面，必须一丝不苟，全力保证。从具体的每一科的考试来看，必须保证它的真实性。学科的结业和学段的毕业，都是国家考试。在发证方面，可以尝试一次性通过考试达到毕业标准和补考以后达到毕业标准的证书有所区别或有所标识。当然，这种补考的性质也是国家考试。作为基础教育，它也是学生的一种成长记录。

４．学校评价标准的重心转移

当前，学校的中考、高考成绩成为教育主管部门评价学校办学水平和质量事实上的主要指标。但作为学校尤其是义务教育阶段学校，从自身工作任务来说，究竟是培养合格毕业生还是向重点中学输送尖子生？当然，学校拔尖的学生多，也可以说学校的教育任务完成得好，但把它作为评价学校的尺度或作为校长任免奖惩的标准，无疑是对应试教育的政策推动。对学校评价标准的转移是考改和课改推进的重要因素，是社会评价的重要内容和主要导向。学生的整体达成情况，应该作为学校业绩记录的主要内容。

二、督导机构和教育机构的分离

从目前的实际设置来看，督导部门和教育部门都是两块牌子一套班子，从督导的功能来看，既要督政，又要督教。这相当于防疫站开饭店、文化局开网吧。而两者一旦分离，对教育评价的改进，对课改、考改的推动将十分有利。