农村小学“二、四”分段办学模式初探

湖南省慈利县教育局/吴建攀

摘自：《中国教师报》

湖南省慈利县地处湘西北，属省级贫困县。２００２年秋，慈利县根据本县实际进行了“二、四”分段办学模式试点。通过近两年的实践，我们认为“二、四”分段办学模式既方便了学生入学，有利于巩固提高普九成果，又使有限的教育资源得到了合理配置，有利于减轻农民负担。

“二、四”分段办学模式产生的背景及效果

２００１年，按照省有关学校调整布局的要求，慈利县对农村义务教育学校进行了布局调整，先后共撤销中小学２２１所。布局调整工作结束后，随着新学期的开始，这种调整在山区县存在着很多的问题日渐凸现。

一是山村小学撤并后，低年级学生年龄小，上学要走十几里山路极不安全，学生生活不能自理加重了学生家长的负担。学校撤销后，学生离学校最远的就达１０公里以上；二是有的覆盖范围达到要求的未撤并学校只有几个，规模小、办学成本高；三是撤掉的村小校舍闲置，造成资源浪费；四是外语、信息技术课教学不能满足大面积村小教学点开设，师资、设备条件都不够。

针对布局调整中出现的这些问题，２００２年慈利县进行了“二、四”分段这一办学模式的试点。２００３年在对试点情况进行了认真调研后，又在九个乡镇扩大试点。２００４年我们决定在全县全面推行这一办学模式。

目前，全县已有１９个乡镇实行了“二、四”分段办学模式，占全县乡镇总数的６１．３％，还有不少乡镇正在筹划和推行之中。现在我县所有小学及教学点平均服务半径已增加到３．６公里，比２００１年增加了１．６公里，校均规模增加到１８４人，比２００１年校均增加８１人。初中学校校均规模已增加到１１９６人，比２００１年校均增加４４２人。

“二、四”分段办学模式的基本做法

我们的做法是：分段、分组、分财、分责、分块。

分段----实行一二年级和３～６年级分段办学。一二年级和三年学前教育设在村小或教学点，规模大的乡镇设中心完小和中学，规模小的乡镇只设九年制学校。三四年级集中在中心完小，与五六年级或５－９年级融为一体，实行寄宿制。

分组----把乡镇干部和教师分成若干工作小组，串村走户，跋山涉水，负责做群众的思想工作，解释说明“二、四”分段办学模式，协调处理有关问题。

分财----三年级以上学生集中学习后，对原学校的闲置财产采取“留”（留足用于低年级、幼儿班、农技教育所需设施）、“卖”（处理不再适用的物产）、“拆”（拆除危房，特别是Ｄ级危房）、“并”（将剩余的可动资产并入完小或九年制学校）等办法，妥善地处理村级小学的一些闲置财产，提高现有教育资源的办学效益，使有限的教育资源充分发挥了作用。

分责----把责任落实到人。三四年级学生在完小寄宿就读后，鉴于学生年龄较小、生活自理能力较差，实行保育员制度，配合班主任管理好学生的日常工作。学校后勤负责搞好食堂的饮食卫生和营养搭配。总之，把学生在校学习、活动、餐宿等方面的全部责任分解到人，落实到人。

分块----就是把三四年级学生星期一上学和星期五放学回家的路途安全，实行地域分块责任制。按地域成立路队，由高年级学生担任路队长。在老师的指导下，路队长负责把三四年级学生带上学、领回家。

我们深刻体会到：实行“二、四”分段办学模式后，第一，免除了部分学生每天往返２０多里路的上学之苦。学生就学情绪稳定，流失率大大降低。近两年来，我县中小学生年巩固率逐年提高，今年春季开学全县小学生年巩固率达９９．９％，初中学生年巩固率达９８．３％。第二，有利于减轻农民负担。第三，有利于促进教育资源共享。第四，有利于改善办学条件。全县可集中财力办好乡镇初中和中心完小或九年制学校，扶持村小或教学点。第五，办学规模大，教师相对集中，有利于促进新课程改革，有利于校本教研的蓬勃开展，从而达到提高教育教学质量，提高办学效率的目的。第六，一方面教师配备能够做到专业对口，学校能真正按新教学大纲开课，从根本上改变了过去一人“包打包唱”、“半天语文半天数学”的现状；另一方面学生综合素质得到全面培养。