近年来，各地在实施素质教育的过程中，不断加大教育投入，以区域教育均衡发展为目标，狠抓布局调整，优化资源配置，放大优质教育资源，积极推进教育教学改革，教育事业取得了显著的成效。

但是与社会经济发展的需求相比，教育的总体发展水平不高，没有回应时代与社会面临的挑战，区域教育特色不明显，教育发展中固有的问题没有根本性的改变，因此，构建有效教育体系，推进区域教育改革，形成区域教育特色，成了京口教育发展的必然选择。

持续发展优质高效教育，必须克服教育中“高耗低效”的问题。

人类社会的发展中，教育是最重要的一环，而且教育事业在社会事业中是财富消耗最大的领域。教师是最具敬业精神、奉献精神的群体，但教育的产出却不尽人意，教育的发展中存在“高耗低效”的问题，具体表现在德育效率差，人才综合素质不能满足社会发展需要，教育自身的发展也缺乏内生活力机制。将人口大国转化为人力资源强国是我国战略发展的必然选择和要求，教育作为人力资源开发的主阵地，走上“低耗高效”的良性发展之路，既是社会、经济发展的需求，也是教育改革和创新的必然选择，更是人的自我完善、持续发展的毕生追求。

有效教育的研究，首先创新一个全新的教育理念。多年来，区域性教育事业处于建构和探索之中，迄今为止是量的扩张之路。在教育资源优化、办学条件明显改善的今天，教育的着力点无疑应该转移到质的提高上来。众所周知，教育因应试体制桎梏的束缚，异化了其内在的功能，教育工作者习惯于外在的推动，缺乏内在追求的动力。

教育过程犹如流水线，学生是标准的零件，在一道道工序上运转。教师是高级的操作工，失去教育工作人性化的本质和思想，最终教育体制的产物是各个不同标准的半成品。教师应有的效能意识，认真思考教育的本义和功能。树立有效教育的观念，对广大教育工作者来说，是一次思想解放和观念的更新。

教育实践中产生的问题更需要教育实践来回答，其有效性是通过教育行为明示的。因此，有效教育的核心是学校教育的有效性问题，关注学校教育工作的实际，关注课堂教育的实施，建立有效教育的操作模式，包括办学体制、德育模式、课程模式、教学模式、学生发展模式、教师专业发展模式等，是有效教育研究的主体内容。

不过，目前的教育实践停留在外在控制的模式之下，学校缺乏自主权，教师没有主体性，这与教育的情景性、生成性及学生发展需要的多样性是相悖的，也就不可能有效教育。所以，教育制度的创新、教师自身的解放、学校发展自主权是有效教育实施前提。

有效教育以学生发展为本，充分释放教师的创造性，最佳配置学校教育资源，使学校的教育效能最大化。

教育的有效性取决于教育功能的实现程度。只有在教育功能的最大化，才是最优化的教育行为。教育始终要关心人的发展需要，为人的发展服务。惟有每个人充分自由的发展，才有社会的发展进步。但长期以来，教育成了“无人”的机械活动，教育者只是从主观愿望出发去要求学生学什么、怎么学，而缺乏思考学生想学什么、能够怎样学，于是教师成为社会的代言人，学生成了吸收知识的机器，教师累、学生苦，教育更无有效性可言。回归学生的现实生活，强化学生的主体地位，一切为学生的发展服务，是有效教育的核心思想。每一个学生在原有基础上获得最佳的发展才是有效教育。

有效教育把握当代教育的发展，立足学生的综合素质教育程度，一切为学生的发展服务。

克服德育工作中的形式主义，增强学校德育的实效性。从基本的公民素质入手，回归学生的现实生活，根据学生的年龄特点，着力培养学生的自我教育能力，形成多元化的递进式德育教育体系，增强学校德育的实效性。

克服教学工作中简单化的倾向，寻求有效的教学策略。增强课程意识，塑造和谐的师生关系，在教学设计上下功夫，通过有效的教学行望，引导学生转变学习方式，从而优化教学过程。