提　要 人类赖以生存的自然环境，随着人民生活的变化，社会的进步，目前正面临着严重破坏。保护环境，净化环境，已成为当务之急。本文详尽地介绍了日本中小学环境教育的基本概况。

关键词 中小学环境教育　基本理念

一、日本环境教育的背景及其必要性

近年来，随着城市、生活型公害和地球规模的环境问题日益深刻化，人们追求保护和创造舒适的自然及环境的意愿也日渐高涨。日本是世界上数一数二的、大量输入粮食、能源及其他资源的国家，因此，日本的国民生活及生产活动与地球环境的关系更显紧密和引人注目。

进入本世纪80年代，随着城市生活的进一步现代化，日本的城市结构、社会经济结构、交通运输体系和国民的生活方式也发生了巨大变化。这一变化直接对环境产生了深刻影响，如，由含氮氧化物而造成的城市大气污染、交通公害、水质污染及噪音；由有毒有机化合物产生的地下水土污染、产业的废弃物和生活垃圾的增加等，这些城市、生活型环境问题日益突出出来。与此同时，溴氧层的破坏、地球的温暖化、酸雨（雾）、热带林的减少、沙漠化、野生生物种的减少和海洋污染等地球规模的环境问题也日益深刻化。不仅如此，倘若地域性环境问题不加以有效控制，势必会逐步发展为深刻的地球性环境问题。因此，为了使人们正确理解和解决日益深刻化、复杂化、多样化的环境问题，保护和创造舒适、良好的生活与生存环境，首要的是必须使每个人都能关心环境及环境问题，全面、正确地理解和认识环境及人与环境的关系，养成对环境负责任的态度，掌握解决环境问题和保护、创造良好环境的实践能力，形成对环境及其与人的关系的科学看法和想法（环境观）。而实现这一目标的根本出路则是实施和推进学校教育中的环境教育。

二、日本环境教育发展概观

纵观历史，日本环境教育的发展大体上可分为如下三个时期。

（一）公害教育时期（60年代）

本世纪50年代中期以后，日本的社会经济呈高速增长势头。但与此同时，也随之发生了公害问题。即：随着产业的迅速发展，来自工场的废气而造成的大气污染，来自工场、开矿的有毒废水而造成的水土污染及海洋污染等大规模公害日趋严重，并对人的健康和生物环境造成重大影响。进入60年代直至70年代中期，公害问题已演变成深刻的社会问题。在这一背景下，1967年，日本政府制定了公害对策基本法，同年又设立了全国中小学公害对策研究会。1968年，在社会科学教学大纲改订中，初次使用"公害"这个术语，以示对人的生命和健康教育的重视。这就是说，日本学校教育中的环境教育是以公害问题为契机，通过公害教育这一形式开始的。

（二）环境教育理念导入与实践探索时期（70年代）

进入70年代，各国环境不断恶化，地球规模的环境问题也开始显现化。为此，1970年，美国率先提出了环境教育法。这一法案的提出，对世界许多国家环境教育事业的发展起到了积极的影响。特别是70年代几次重要的国际环境及环境教育会议的召开，极大地推动了各国环境教育的迅速发展。例如，1972年，在斯德哥尔摩召开了国际人类环境会议，并发表了人类环境宣言，确立了环境教育的目的。1975年，在贝尔格莱德召开了国际环境教育会议，并发表了贝尔格莱德宪章。此宪章简洁地阐述了环境教育的哲学及其基本框架，并提出了六项环境教育的具体目标。这个宪章获得了各国有关学者的高度评价，即使是现在，它仍是各国思考环境教育的重要参考资料。1977年，在第比利斯召开了第一次政府间环境教育会议，旨在促进和提高世界各国环境教育的能力。总之，联合国教科文组织（UNESCO）和各国政府及有关组织，为促进环境教育的发展付出了极大的努力。为了应合世界环境教育发展总趋势，1975年，在日本创立了全国中小学对策研究会（实为原来的全国中小学公害对策研究会）。同年，以大学为中心，成立了环境教育研究会。为了研究环境教育，促进其发展，文部省设立了特定科学教育研究经费，组织各大学、国立研究所、教育中心等展开研究。与此同时，立足于学校教育现场的实践性研究也一并进行。一时间关于环境教育的各种研究活动异常活跃。1977年的小学和初中、1978年的高中的教学大纲改订中，对保护人类生存的环境、资源和能源，尊重生命等与环境相关的教育内容寄予了足够重视。如，高****同必修的"现代社会"教科书中，引入了"人类与环境"、"人口问题和资源、能源"等内容；在共同必修的"理科I"的"人与自然"一节中，导入了"资源、太阳能与核能的有效利用"、"保护自然环境"等内容。