国际环境教育发展历程简顾

--以重要国际环境教育会议为中心

沈阳师范学院化学系 刘继和

1972年在瑞典斯德哥尔摩召开了具有重大历史意义的联合国人类环境会议，发表了《人类环境宣言》。宣言前文第6条指出："历史已达到了一个转折点。……为了现在和将来的世代，保护和改善环境与和平及世界经济和社会的发展这一已确立的基本目标一样，是人类的至上目标，而且它又是与这些基本目标相协调而实现的目标。"即宣言强调指出了"发展"和"环境"必须相互协调。同时宣言还指出，为保护和改善日趋严重的环境问题，教育是不可欠缺的。以此会议为契机，世界各国政府对环境问题是人类重大的共同课题达成了共识。随着世界环境问题的不断深化，国际组织及各国政府对普及和发展环境教育，提高人们环保意识的重要性的认识也随之提高，并逐渐将其提到议事日程上来。自本世纪70年代初起，时至今日，在世界各地曾召开了许多环境教育会议，其中，有国际性的，也有地区性或国家性的。在已往众多环境教育会议中，曾对国际环境教育的发展寄予了重大影响，决定着国际环境教育发展去向的环境教育会议并非很多。一般认为，在国际环境教育发展史上，以下几次国际性环境教育会议是举足轻重的。依据国际环境教育发展的水平与特点，相对地可将其划分为如下三个阶段。

一、国际环保事业和国际环境教育事业的启蒙与诞生阶段(1950～1974)--联合国人类环境会议及《人类环境宣言》

进入本世纪五六十年代，随着西方工业发达国家大力发展经济，加速工业化进程的同时，自然环境也遭受了严重破坏，环境污染问题曾成为这些工业发达国家的一大公害，并日益扩大。如1956年日本发生了曾被认定为"原因不明的中枢神经疾病"的水俣病。同时期，在瑞典发现了湖泊中野鸟日趋减少的怪现象。其后证实，这都是工业废水中有机汞污染所致。1962年美国海洋生物学家卡尔逊所著《寂静的春天》第一次告诫了世人，DDT等化学药品及农药对自然环境所带来的潜在的危险性。在西方工业发达国家环境问题日益扩大的严峻背景下，1968年联合国经济社会理事会上，瑞典代表建议应召开环境问题国际会议，以研讨抑制和解决这些问题的对策。此建议被翌年第23届联合国大会采纳。这也就是1972年6月5日～16日在瑞典斯德哥尔摩召开的、由114个年国家代表参加的世界上著名的"联合国人类环境会议"。这次会议提出了"只有一个地球(OnlyOneEarth)"的口号，通过和采纳了可与《世界人权宣言》(1948年)相提并论的《人类环境宣言》(7项前文和26项原则)和"人类环境行为计划"(109项建议)，确认了环境问题是与人类生存和发展息息相关的重大课题。这次会议标志着人类进入了一个保护地球环境的新时代，是国际环保事业的出发点，所以说，这是人类历史上划时代的会议。为纪念此次历史性会议，联合国把每年6月5日规定为"世界环境日"。在宣言第19项原则"环境教育"中，指出了环境教育在保护和改善环境上的必要性。在行动计划第96项建议中，强调了建立国际性环境教育计划的必要性。因此，从这个意义上说，联合国人类环境会议既是国际环保事业的出发点，也是国际环境教育事业的出发点。

二、国际环境教育计划(IEEP)的实施阶段(1975～1995)--国际性环境教育基本理念和框架的明确化及90年代国际环境教育和培训行动战略的确立

遵照1972年联合国人类环境会议上发表的"人类环境行动计划"第六领域"行动计划的国际机构"的规定，同年12月在肯尼亚首都内罗毕设置了"联合国环境规划署"(UNEP)。另外，遵照行动计划第96项建议，1975年1月，UNEP和UNESCO联合发起了"国际环境教育计划"(IEEP)协作项目。该项目一直实施到1995年。亦即在1975～1995年20间，国际环境教育事业是以该计划的活动方针为基础而开展与实施的。在此期间，UNEP和UNESCO先后共同(或各自)组织召开了多次具有重要历史意义的国际环境教育会议。