1996年12月，由国家环保局、****中央宣传部、国家教委联合颁布的《全国环境宣传教育行动纲要(1996年—2010年)》(以下简称《行动纲要》)中明确提出：到2000年，在全国逐步开展创建“绿色学校”活动。

1997年底，广州市教委、市环保局积极贯彻《行动纲要》，经过专家组成的评审团审评，评出广州市首批60所“绿色学校”。1998年底，又评审出第二期68所“绿色学校”。广东、黑龙江、上海、重庆、深圳、南京、成都、江苏、宁夏等省、区、市也相继涌现出一大批省市“绿色学校”，在创建“绿色学校”活动中进行了有益的尝试。

在各地创建“绿色学校”活动中，也呈现出一些问题，亟待研讨与解决。

一、创建“绿色学校”面临的问题

1.陈旧观念的束缚

面对新世纪，面对知识经济的大潮，面对可持续发展战略的实施，一些教育工作者头脑中的旧观念、旧理念对人的行为束缚是非常大的，这是创建“绿色学校”面临的最大的挑战。转变观念提高认识，转变教育思想和教育模式就显得尤为重要了。

2.应试升学的压力

层层选拔的“金字塔“升学模式为应试教育披上了一件合理的外衣，但应试教育带给中国基础教育的问题同样是多方面的，是根深蒂固的；同样，也是实施素质教育、知识创新、创建“绿色学校”的主要障碍。1999年底，党中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议的主题就是全面推进素质教育，实施科教兴国战略。这无疑将使应试教育的局面大大改观，借全国教育工作会议的东风，应该是创建“绿色学校”的一个极好的机遇。

3.经费设施的匮乏

经费短缺、设施陈旧是当前几乎所有学校所面临的共同的问题，也往往成为学校对创建“绿色学校”不甚热心的原因。在广州市耀华中东小学，我们看到的是在旧城区小巷内占地仅1100米2，有20个教学班，970名学生的普通小学。这所小学是广州市第一批“绿色学校”，得到了教育部基础教育司领导的高度赞扬。“绿色学校”的创建要尊重当地的自然条件、经济条件和社会背景，不可一味求洋求大，这样势必会损伤广大基层学校的积极性和创造性。

4.教师素质的欠缺

在现阶段，从事基础教育的教师对环境教育、对可持续发展教育、对创建“绿色学校”这一新的课题还不熟悉，相应的观念、意识、知识、技能还很薄弱，这就需要各级政府、各级教师培训机构、各级师范院校加强培训与继续教育。

二、解决问题的对策

1.转变观念，提高认识，统一思想

深刻学习领会《****中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(以下简称《决定》)和第三次全国教育工作会议精神。这次全国教育工作会议在面向21世纪中国教育的改革和发展上，对教育的性质、战略地位的认识、素质教育的推进、教育体制的改革、教师队伍建设、教育投入和机制六个方面有重大突破。特别是在教育战略地位的认识上有四方面的突破，即把教育的作用摆在增强综合国力的基础性地位上，把教育作为社会主义政治、经济、文化建设的基础工程，把教育作为社会主义现代化建设中先导性、全局性、基础性知识产业，教育是知识传播、创新、应用的主要基地。对素质教育的本质和时代特征要有基本认识。

环境教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分，环境意识如何是衡量一个国家和民族的文明程度的一个重要标志，开展环境教育工作正是为了增强全民族的环境意识。我国公众环境意识的高低，对实现两个具有全局意义的根本性转变、实施科教兴国战略和可持续发展战略、实现“九五”期间和2010年的环境保护目标是至关重要的。环境教育是提高全民族思想道德素质和科学文化素质(包括环境意识在内)的基本手段之一。环境教育是素质教育的载体。

2.教育思想、教育模式的转变

《决定》把培养学生的创新精神和实践能力作为实施素质教育的重点，这是教育思想、教育模式的重大转变。受传统教育影响，以往教育中注重同步化、标准化，学生的基础知识比较扎实，应试能力也比较强；但也存在忽视创新能力和实践能力的现象，导致学生创新能力和实践能力比较弱。在基础教育阶段，培养创新精神，重要的是培养学生具有创新的思维方式。