为了抓住西部大开发的机遇，应对市场经济的挑战，我们必须采取更为积极主动的教育创新发展策略，进一步加快教育改革发展步伐。其具体措施应着重考虑以下几点：

一、增强服务意识

教育就是服务已成共识。教育服务的内涵相当丰富，首先，为政治、经济、文化的繁荣和发展服务。其次，教育要为地方“三个文明”建设服务。第三，教育必须为学生服务，要牢固确立“育人为本”的教育思想，研究学生个体差异，努力形成“相互激励，教学相长”的师生关系，为学生的可持续发展提供优质服务。

二、培育教育市场

在市场经济的范畴里，教育投入的结构已经发生变化，教育的市场特性已日益显现出来。从服务功能上看，有为教育教学服务的市场，为教育教学提供设备、仪器，为考试、升学提供服务的市场，为学生提供衣、食、住、行等服务的市场，学校“产学研”结合的校办产业市场。培育教育市场是个系统工程，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感，牢固树立市场意识，严格遵循教育规律和市场规律，把眼光放远一点，打破时间限制，把眼光放宽一点，打破空间限制，着力开辟新的教育市场。

三、打造教育品牌

教育必须走品牌创新之路，让教育品牌拥有其它地区难以复制或者在短期内难予效仿的竞争力，增强品牌的核心优势，使教育事业始终保持旺盛的生命力和强劲的发展态势。教育行政部门要加大投入，努力把品牌的功能做优、形象做美、实力做强、规模做大。教育品牌创新，要有产业运作的教育经营理念，从教育产品到教育市场再到教育服务，充分发挥品牌的资源优势。挖掘和盘活教育自身的资源存量，利用教育品牌的无形资产，开辟新的融资渠道，提升自身的融资能力。这样既可大量吸收个人和家庭的教育消费资金，又可吸收社会团体和私人举办教育机构的利益获得性投资。

四、推进体制改革

办学体制上，积极构建多元化教育模式。在坚持继续发展公办学校的同时，积极鼓励社会力量办学，建好公办、鼓励合办、推进民办，逐步形成多渠道，多元化的办学模式。资金筹措上：加大教育投入，进一步健全财政拨款为主、其他投入为辅的义务教育投入机制，保证教育投入到位，引导各级各类学校公开财务、厉行节约、艰苦创业，千方百计筹集资金保排危、保运转。课程体系上：突出创新内容。紧紧抓住课程改革这一关键环节，改革教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和方法以及教材的“繁、难、偏、旧”，切实减轻学生负担，培养学生创新精神和实践能力。

五、创新教育管理

1．转变行政角色。教育行政部门要不断地适应结构调整和经济关系、劳动关系的变化，以劳动关系矛盾的协调者、劳动关系的维护者的身份，最大限度地维护学校和职工权益，最大限度地保护、调动、发挥学校和广大职工的积极性和创造性，使学校在市场竞争中稳步发展，使职工在发展中不断受益。教育行政部门要不断完善、发展平等协商、集体合同制度，建立健全职工代表大会制度，并在坚持中有所创新，不断丰富平等协商集体合同制度的内涵。

2．化解矛盾，完善矛盾调处机制。人事、分配制度改革力度的不断加大，以及所有制结构逐渐多元化，劳动关系出现多元化、复杂化、多变性趋势，校董会、管理者、教职工群众之间的、学校之间、学校和行政部门之间利益矛盾日益凸现，劳动争议和突发事件日渐增多。教育行政部门必须逐步建立和完善三方协商、共同决定的机制。在教育产业化的进程中，教育行政部门既是民营经济和社会力量办学的亲密合作伙伴，也是教育管理者、学校法人和广大教职工群众利益的代表者和维护者。教育行政部门既要依法、按规则办事，也不能疏于履行职责，要努力创造条件，培育教育市场，发挥其在教育质量评估、质量认证中的重要作用，依法维护各方教育服务提供者的合法权益。

3．调整工作对象。我国教职工队伍、管理者、经营者肯定将出现多元化复杂化趋势，校董会、公办（民办）学校、外籍教师、外籍学生、民工等不同职工群体对教育、教育行政部门工作的要求和期望有所区别，过去那种整齐划一的工作模式，已经不能适应教职工队伍结构的新变化，教育行政部门工作的对象和重点必须随之调整和转变。