关键词：课程实施；影响因素；促进

目前，我国正在进行的新一轮课程改革已在全国逐渐铺开。这次课改具有以往课改所不具有的两个鲜明特色。一是本次课改有一个突破性的理念更新。过去的改革多从知识的角度入手，注重对教材做些加减运动；多从教学的环节入手，注重提高知识传输的效率。总之，以知识为本位构成了过去改革的一大特色。而这次课改鲜明地提出了以学生发展为本的教育新理念，不仅关注学生的知识的积累，更关注人的思维能力、创新意识的培养，关注人的可持续发展能力及学习方式的养成。二是本次课改赋权予地方、学校，打破了以往教材一纲一本的统一封闭集权式课程管理局面，允许地方、学校以大纲为本因地制宜地编写教材，建设学校课程。仅就这两点而言，本次课程改革对我国教育界的震撼可谓是前所未有的。它使我国教育无论从理念还是到内容、到实践均处于一个全面的转型时期。目前，课程改革已勿庸置疑地成为了整个改革工作的重点。它的成功与否不仅影响着学生的终身发展，教师的专业成长，而且关系到国民素质的提高和综合国力的增强，可谓影响深远，意义重大。目前，课程改革已由国家级实验区向省级实验区逐步铺开，五年内将在全国实行。那么，新课程能否在实践层面得以顺利实施？影响课程实施的因素又有哪些？探讨这些问题对于课程改革及实施具有重要的现实意义。

一、评价考试体系改革的滞后成为制约课程顺利实施的瓶颈

新课改自2001年开展以来，可谓声势浩大。不仅出台了国家的各学科新课程标准，一些新教材，开设了一些新型课程，而且国家还出巨资广泛开展了新课程、新理念的宣传与培训工作。然而，几年过去了，再看看我们的课堂却“涛声依旧”，起色不大。究其原因，笔者认为，什么样的课或怎样上课才算符合新课改的精神，大家心中都缺少一把清晰或具体的尺子，没有一个可参照的标准。这是导致新课改后课堂教学变化不大的一个主要因素。确实，相对于教法而言，学法研究滞后；相对于学法研究，评价研究滞后。从学校层面看，目前能反映新的教育理念，符合新课改精神的课堂教学评价体系虽在努力构建但尚未形成，致使新课改的教育理念难以真正深入课堂。从社会层面看，传统的终点式评价方式──中考、高考仍威慑四方。近年来高考形式虽作了些调整和改革(如3+x)，但只要“一考定终身”的体制不松动，即使高考科目只剩下一门，师生们仍然会趋之若鹰。评价体系改革的局限性、滞后性，致使传统考试的优势依然存在。

评价体系的滞后也是地方真正实现其开发课程权利的主要障碍。目前的课程虽由单一封闭走向开放多元，国家赋予地方及学校开发课程的权利，从而使课程更加具有灵活性和选择性，也更加贴近各地的实际情况，更有可能符合学生的实际生活。然而，仅有课程的放权而无评价的放权，地方课程的开发与使用究竟能走多远？考什么教什么，考什么学什么一直以来是不少学校狠抓升学率的一****宝。新课改的理念固然美好，然而有哪位老师（即使教育理念再先进、再坚定）敢漠视高考对学生人生的重要意义而不去尽全身心指导学生反复训练备考？又有哪位校长敢无所畏惧，全力改革而无视社会及家长的评价？目前，课改的新理念已逐步为广大教师所认同，然而对于课改的结果谁心中都感到无数。谁又愿为这个不确定的结果而放弃眼前升入重点中学、重点大学的机会呢？因而传统的评价理念与模式不改革，课程的放权极有可能演化到名存实亡的境遇。可见，评价考试改革体系的滞后已成为制约课程顺利实施的瓶颈。课改与考试不配套的现状必将成为课程实施的巨大的、现实的阻力。不改变这种现状，再美好的教育理念，再完美的课程计划，再冲劲十足的教改精英遇到它也会出现力不从心的精神疲软。然而，高考并非阻碍课改的最根本的原因，最根本的原因在于教育体制的机械、僵化和教育主管部门的过分集权。高考只不过是这种弊端的集中表现罢了。