摘　要：近年，大学评价已成为日本高等教育改革的重要课题。建立和完善大学评价制度无疑对提高大学的教学研究水平，提升日本大学的国际竞争力都具有极其重要的意义。本文试图通过对日本大学评价发展状况的考察和分析，以期作为我国大学在这方面改革的参考。

关键词：日本；大学评价；自我评价

对“评价（evaluation）”一词，Dressel，P．曾下过这样的定义。即它是对一种活动、目的、计划的价值做出判定的过程。套用这个概念，那么“大学评价（academic evaluation）”就是对构成大学这个组织体的一切活动的功能、意义、价值，以尽可能科学的手段和方法做出合理评判的过程。这种大学评价，从它实施的主体来看，可以笼统地分为由大学内部教职员工、管理者、学生等进行的评价，即自我评价；和由政府、媒体、民间团体等大学以外的主体实施的大学评价，即第三者评价。

大学评价并不是一个新生的事物。在高等教育发达的美国，由优良大学组成的基准认定团体按事先制定的资格条例对要求加盟的大学进行合格判定的制度（accreditation）可以追溯到百年以前。较之美国，日本在这方面还有很大的差距。但是，文部省在二战后也马上展开了对大学的教学研究组织、教育课程、教师组织、教学仪器设备、财政收支等情况的调查，并依据调查结果判断是否批准这些大学（或院系或专业）的开设。另外，由大学同行自发组成的大学基准协会也对申请入会的大学进行一定的资格审查。近年，一些经济情报类书刊、广播媒体、经营高考补习的业者更是常把大学录取分数线、毕业生就业率等作为评价标准来排名全国大学。这些林林总总的评价行为无不说明了大学从它存在之日起就总是处于被外界“品头论足”的包围之中。不过，笔者在此提及的大学评价，已与上述的种种他律的评价行为有了很大区别。本文的大学评价是大学为了更好地实现其知识生产、传递和应用的功能，大力提高自身质量的一种自律的、积极的行为。基于这种认识，本论文试从（1）大学评价政策的展开、（2）大学评价制度化的背景、（3）大学自我评价的实施概况与问题点等三个方面对日本大学评价的发展状况予以介绍与探讨。

一、大学评价政策的展开

日本的大学评价，在战后很长一段时间里主要是指由政府实施的对新设大学（或院系、专业）的审批调查以及对建后大学的一些不定期的核查行为，并未形成专门的制度。它作为一个重大课题受到重视始于上世纪80年代。

1986年4月，日本总理大臣的教育顾问机构临时教育审议会正式要求各大学在教学研究和对社会贡献度方面必须不断地进行自我检查和评估，同时对一些大学团体也提出了发展各大学成员之间互相评价的要求。为了更好地推动大学改革，1989年大学审议会应运而生，并于1991年2月发表了题为《关于大学教育的改善》的改革案，重点谈到了建立大学评价制度的问题。该案强调了大学进行自我评价的必要性，并建设性地提出了参考美国的大学质量评价制度以促使本国的大学评价更为客观合理。同时，它还建议在推动大学评价制度建设的过程中，最大程度地发挥大学基准协会的作用。

虽然大学评价在这个时期已在政策上引起了广泛的关注，但是大学评价被纳入制度化轨道并大规模地付诸于实施还是在1991年的6月文部省全面修订1956年制定的大学设置基准之后。该次的修订被认为是战后日本仿效美国模式建立新制大学以来最具有划时代意义的一次大学改革。它有两个中心内容，一是以“大学基准的大纲化”为名的教育课程自由化改革，即政府放宽对大学的调控，允许大学（或院系）基于自己的责任和判断在其课程设置、教学方法上进行大胆的改革以适应社会的不断变化；二是建立大学自我评价体制，各个大学可以按照各自办学理念，设定适当的评价项目并建立相应的评价执行机关，以便系统地开展评价工作。从内容上看，上述两条互相关联，第二条通过评价来加强大学的自我规范，实则是补救第一条因放宽政府控制而可能导致的大学质量下降的举措。