近年来，尤其是全国基础教育工作会议以后，我国确立了国家、地方和学校三级课程管理政策，标志着我国基础教育课程改革政策和管理体制进入了新的变革时期。地方课程资源的开发及优化配置问题逐渐提到课程改革的议事日程，并成为教育科学研究的热点领域之一。本文将围绕地方课程资源开发的意义、作用及地方人文资源的利用等问题进行一些定性思考，以期对地方课程开发与建设有一个初步的认识。

一

地方课程开发是一种以校本课程为基础的与国家课程开发相对应的课程开发策略。而地方课程则是指地方教育主管部门以国家课程标准为基础，在一定的教育思想和课程观念的指导下，充分利用地方课程资源所设计的课程。这种课程在国家课程体系中具有重要的地位。

1、地方课程是国家宏观课程系统的有机组成部分

地方课程作为三级课程的一部分，是国家整个课程系统中的子系统，是对作为课程主干的国家课程的有力补充。1985年以前，我国基础教育课程及教材建设，采取的基本上是国家统一管理的单一模式，全国实行的是统一的教学计划、教学大纲和教材。随着国家社会、经济和文化的发展，这种单一课程模式已经明显不适应教育改革与发展的需要。尤其是随着社会政治生活的民主化与经济文化的多元化发展，对地方和学校课程的需要呈现日益多样化和个性化的倾向。由于我国地域广阔，各地区之间的差异巨大，国家统一的课程和教材很难全面地、辩证地反映不同地区社会、学科、学生三因素对课程的要求。因此，开发地方课程，对调整国家、地方和学校课程的合理比例，优化国家课程结构，具有十分重要的意义。

地方课程是一种内容极为广泛、密切联系地方实际的有鲜明地方特征的课程。地方课程是在国家规定的各个教育阶段的《课程计划》内，省市一级甚至区、县级的教育行政部门或其授权的教育部门依据当地的政治、经济、文化、民族等发展需要而开发的，并在国家规定的课时范围内设计、开发的课程。地方课程设计必须反映地方社会发展实际及其人才培养的需求，必须充分利用地方人文资源开发地方课程，而且课程设计也必须与学生的现实生活发生多方面的、多层次的联系。单一的国家统一课程过分强调理性知识，局限于认知，把人类生活定格在科学的世界里，导致儿童远离生活世界。地方课程恰恰在这些方面能有所改变，注重重建学生的精神生活，通过课程设计，真正赋予学生生活意义价值，让学生成为学习活动的主体、个体生活的主体和社会活动的主体。

地方课程作为三级课程中的中间一级课程，具有承上启下的作用。一方面，地方课程既是对国家课程目标在特定社区条件下的具体化，又是对国家课程的补充；另一方面，地方课程是研制学校课程或校本课程的重要依据，校本课程不能完全脱离地方课程资源和社区发展实际来体现学校特色，它需要将地方课程具体化。因而可以说，地方课程是沟通国家课程与学校课程的桥梁。

在当今社会，国家或者学校能独立地进行所有的课程决策，但单一的国家课程开发模式或者校本课程开发模式都不可能解决学校的所有问题。世界上大多数国家已不再采取单一的国家课程或者校本课程模式来开发课程，而是在国家课程框架规定的限度内，通过授予地方自主权来发动课程革新教育机构、课程专家、学校和教师共同参与课程决策，以保证校本课程开发的质量。!地方课程既然在国家课程体系中具有重要的地位和作用，因此，大力开发地方课程已成为我国新一轮课程改革的必然趋势。由于地方课程开发离不开地方经济、社会背景，离不开地方课程资源，因此，有必要对地方课程资源的类型及特点进行分析。课程资源是指形成课程的因素来源与必要而直接的实施条件，可以分为素材性资源和条件性资源两大类。前者包括知识、技能、经验、活动方式与方法、情感态度和价值观以及培养目标等方面的因素，后者包括直接决定课程实施范围和水平的人力、物力和财力，时间、场地、媒介、设备、设施和环境，以及对于课程的认识状况等因素。笔者认为，地方课程资源具有以下几方面的特征：