公益回眸 公民意识渐次觉醒
2006-12-31 21:38:14 中国青少年发展基金会 内详 |
2005年06月20日 (中国青基会通讯2005年第8期 )
公益组织从雨后春笋到秀枝难出
从1981年我国第一家基金会——中国儿童少年基金会成立以来，在中国大陆曾出现过设立基金会的“热潮”期，仅分散在各地的扶贫基金会就有数千家之多。20多年间，我国的慈善公益组织已经由零起步，初具规模。
然而，慈善公益组织的数量和增长速度却并未与我国经济和社会的发展趋势相吻合。1996年后基金会的增长基本处于停滞状态，这与政治体制改革，特别是政府机构改革后“小政府，大社会”的要求明显不符。这种停滞，相当程度上应当归因于1996年的社会团体的大规模的清理整顿，以及1999年以后由于管理体制调整造成的停止审批。这些问题的积压已经成为公益慈善组织发展的瓶颈。
社会制度的完善、社会的进步与发展呼唤慈善公益组织的繁荣和发展。
去年出台的《基金会管理条例》首次将基金会分为公募基金会和非公募基金会，并鼓励民间力量积极参与成立非公募基金会。
2004年6月1日，由浙江省政协委员、旅美华侨叶康松捐赠原始基金200万元人民币发起的“温州市叶康松慈善基金会”获浙江省民政厅批准设立。这是国务院《基金会管理条例》自去年6月1日起实施后全国首家获准设立的非公募慈善机构。
紧接着，上海福岛自然灾害减灾基金会等4家基金会获得了上海市政府有关部门颁发的“出生证”，成为上海按法定程序审批登记成立的首批非公募基金会。
但是纵观《基金会管理条例》颁布后新的基金会成立的情况，并没有出现多么令人喜悦的局面。很快一年时间过去了，新成立的非公募基金会并不是很多，即使成立的部分私募基金会，也多有官方背景，而固有的基金会却面临一种小规模的洗牌，所有的基金会都得按条例垫高自家门槛。
无数草根组织依然艰难生存，在政府“不管不问不支持”的大前提下小心翼翼地争得自己的生存空间，在工商注册甚至是“黑户”的背景下依靠志愿精神培育中国的公民意识，或者自生自灭。部分境外基金会资助的草根组织起起伏伏，完全在并不认同国际公民主义的条件下对外来“第三部门”经验生吞活剥，或自称“拿外国人的钱办中国人的事”，或有益或无害地进行“乌托邦”试验。
当然，慈善公益组织正在朝着好的方向发展，它正在逐步壮大成熟。
1993年1月，全国第一家以慈善会命名的社会团体——吉林省慈善会正式建立。1994年4月12日，中华慈善总会在北京正式诞生了。它是全国所有民间慈善组织中唯一的一家全国性的联合性社团。社会登记管理部门赋予它在全国发展团体会员的权力。截止到2001年年底，中华慈善总会已经在全国各地发展了共108个地方慈善会作为它的团体会员。此外，基层社区的慈善组织也开始出现。仅天津红桥区就有16个。基层社区慈善组织不仅城市有，农村也有，江西赣南就建立了149个县级和乡镇级慈善会。基层社区慈善组织的建立是中国慈善事业向纵深发展的一个标志。他们从本社区筹款，直接服务于本社区的群众，深深扎根于百姓之中。
前不久，中国法律援助基金会也发出声音，要扩张自己在中国公益版图中的领域，预备在各地设立分支机构，类似于慈善会、红十字会、青基会的组织将越来越多。
公民观念从精英启蒙到政府支持
今年两会期间，《公益时报》曾对参会的代表委员们进行了一项抽样调查，结果在调查对象中，有七成以上代表委员不知道什么是民间组织。社科院曾设计的问卷调查表明，超过半数以上的被调查者误认为慈善事业属于政府的救济行为；绝大部分被调查者虽然参加过捐款捐物活动，但主要是通过工作单位、学校、居住街道被动捐赠，“经常主动捐赠”的人数很少；大部分公民对慈善事业以及慈善机构不了解，甚至从未听说过。由于慈善意识普及率低，慈善活动开展不多，慈善事业宣传力度不够，使得慈善组织、慈善理念和慈善行动没有深入人心。 |
原文：中国青少年发展基金会 http://www.cydf.org.cn/
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我国基金会的现状及体制分析
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2003年05月26日 (中国青基会通讯2003年第8期) 一、 我国两种不同类型的基金会 改革开放后在中国大地产生或出现了二种不同类型的基金会，即所谓官办的国家……
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